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有数据表明，废弃汽车里的钢材、稀有金属零部件90%之上可回收运用，夹层玻璃、塑胶等回收使用率也可以达50%之上。在一些欧美国家，报废汽车零部件近75%能够得到重复利用，而现阶段我国报废汽车

拆解的可以用零部件再使用率仅是10%上下，大多以市场销售废旧金属为主导。

“相比有着完善市场经济体制的欧美国家，我们国家的报废汽车拆解公司仍限于全产业链的一环，既未横着扩宽，还是没能竖向拓宽，一定要尽早提升合理合法拆解率，标准拆解个人行为，提升回收使用率。”陕西报废

汽车回收拆解有限公司总经理惠红钊说，伴随着《报废汽车回收管理条例》（以

下通称《办法》）改版现行政策将要公布，有希望推动报废汽车回收率及报废零部件再制造产业行业的发展。《办法》不但

从各方面激励和正确引导废弃汽车拆解市场走势精细化管理拆解、合理性循环系统，也在法律方面克服了再生产旧件回收合规难题，有利于企业品牌推广全产业链。

“坚信伴随着《办法》的实行，将来报废汽车有希望不会再一‘称’了之，反而是能一车一价，由销售市场独立商议标价。这样比较多报废汽车将重归靠谱拆解方式，这一举动也有助于促进汽车后市场精细化管理、规范性发展趋势

，以此来实现产业链合理性循环系统。”惠红钊说。

“报废汽车回收运用服务体系，是一项繁杂的工程项目，具有极强的社会认知和公益型，独立借助公司资金投入艰难非常大，必须鼓励全民间力量，

增加政府部门有关配套措施的扶持力度。提议我国提升重点帮扶资

金，对行业企业实行增值税免税税收优惠政策，从而共同推进报废汽车回收运用产业发展规划。”省供销社社会经济发展处负责人说，我国有关部门应加强对非法收购、交易报废汽车违法行为的打击力度；颁布补贴政策

，激励司机将报废汽车交给靠谱回收拆解公司；严格控制报废汽车回收拆解企业数，提升行业准入门槛，保证靠谱报废汽车拆解公司发展创新，不断创新全产业链，完成报废汽车产业合理性循环系统。

一．报废汽车对社会效应

2008年，在我国汽车市场销售有望突破1000万台，与此同时，汽车报废总数还在持续增长。

目前我国对报废汽车的监管还有一些存在的不足，一些不正确的解决，为社会

产生诸多问题。

1、报废汽车零部件逆流社会发展伤害

报废汽车再次逆流步入社会，危害很大，因为报废车子自身已不符道路驾驶标准，被又被改造再进入地面行车，其车自身特性剧变，安全性能大幅度降低。报废车重量流社会发展一个重要环节便是“非

法组装”，近些年，由报废汽车总程组装上路行驶所造成的道路交通事故经常发生，给老百姓人身财产安全和社会安定导致严重威胁。有数据显示，在中国近3年事故中，有13%是由于应用假冒伪劣和报废汽

配件而致，违法拼装车的安全系数彻底无法得到确保，是造成交通事故的主要原因之一。

国务院令发布的《报废汽车回收管理条例》，对提升报废汽车回收管理方法进行了明文规定。但是目前报废汽车

被违法回收，拆解组装重新上路所使用的状况经常发生，并从而造成很多道路交通事故。

2、 报废汽车对空气污染

汽车生产中含有较多的有害物，除关键生产制造原材料建筑钢材、铸铁外，很多塑胶、塑胶、稀有金属被采中，砷、硒等都存在汽车中。汽车报废之后被非恰当处理方式中，所形成有机废气、废机油、废电瓶以

及报废零部件，对环境环境污染十分严重。车运行内存留的废油、报废的旧电瓶及其报废的零部件疏忽大意，将会对周围环境造成极大的污染毁坏。除此之外中央空调的冷媒——氯氟烃(CFC，别名冷煤)泄露

时最直接的排出，会导致对大气臭氧层的毁坏。

因为汽车生产中，应用大量塑胶，汽车报废之后被广泛丢弃或损坏，比较严重污

染环境空气，塑胶里的硫酸盐更容易给身体健康产生严重危害。

金属材料及环境污染是报废汽车的另一个环境污染化学物质，汽车除广泛使用钢材、铝合金型材以外，还应用汞、液态水银、镉、铅、六价铬等重金属超标，这种重金属超标或重金属化学物质在汽车被非妥善处理后，会让土地资源、水资源造

成环境污染。

非金属材料环境污染都是报废汽车对环境的影响，汽车里面含有砷、有禁不止有硒等成分，如果对于报废汽车疏忽大意，也对自然环境造成很大损坏。

3、 报废汽车上道逾期运作伤害

中国汽车在抵达报废过后，经常会被违法增加使用时长。逾期运转的汽车零部件，在汽车运行中稳定性减少，会导致刹车故障，转为及汽车发动机等零件 失效；会让汽车的实际操作可靠性下降，非常容易跑

偏；这种逾期所使用的报废汽车，在使用中，作用降低，安全风险提升。2008年，在我国各个地区发生多原因汽车逾期应用所导致的道路交通事故，给被告方以及社会导致极大损失。

除此之外，逾期所使用的报废汽车，全部零件偏磨，汽柴油耗费超过正常范围，排放废气不能达到正常的规范，机油消耗提升，都导致资源浪费现象、大气环境污染等诸多问题。

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报废车回收拆解领域所面临的问题

1 管理方法权力分散化无法密切配合

现阶段，商务接待、环境保护、工信、公安机关、工商局、税收等各个政府机构，都是对的报废车领域履行不一样视频的管理权限。分别从不同视角直接和间接对这个行业和企业进行监管。

有一些岗位职责交叉式反复，有一些并没有实际确立，彼此职责对接不足，左右条块管理方法脱轨。这类现况，导致机构间协同配合不足，欠缺详细、统一、立即、连贯性工作措施配套政策优惠，公司做事双头审核，工作效率不高。造成报废车回收运用服务体系和产业化经营落后于经济社会的高速发展脚步。

2 法治化和规范化管理水准不太高

现阶段，政府相关部门对报废车领域进行监管的法规及标准规范，通常是《报废汽车回收管理条例》（国务院令第307命令）、《机动车辆强制性报废标准》（国家商务部令2012第12号）、《汽车商品回收运用技术性现行政策》（国家发改委、国家科技部、国家环保总局公示2006第9号）、《报废汽车回收拆解公司技术标准》（GB22218-20

08）、《报废机动车辆拆解生态环境保护技术标准》（HJ348-2007）和一些相关的行政规章。与比较发达和报废车领域发展需要对比，已有的这种法规及标准规范从总体上看，存在法律法规层次低、数量不多、不配套设施、专业能力较弱、无法建立管理体系、宣传策划水平不足、监管力度并不大等多个方面难题。造成产品品质、运营纪律、产业发展规划和监管缺乏政策法规根据和标准规范根据，监管执法难度高，欠缺统一对外开放和市场竞争规范有序市场监管。

3 领域产业发展经营规模组织化程度比较低

在我国做为当今社会上汽车销售量第一大国以及社会拥有量第二大国，现阶段汽车年报废量大约为700万台，3~5年进入报废高峰时段后，年报废量有望突破1200~1600万台，并以年平均10%~15

%速度不断增长。可是却主导产品总数看，截止到2015年底，全国各地有回收拆解资格的报废车公司仅是670好几家。和美国的2万家和、日本的5100多家、德国1000多家对比，拥有比较大之间的差距。2015年全年度，在黄标车补贴现行政策的大环境下，全国各地总计回收机动车辆187.4万台，占汽车保有量的09%，回收率不上备案注销车辆的10%。国外年回收报废汽车1400万台，回收率达95%；日今年回收440万台，回收率达80%；法国年回收300万台，回收率将近100%，与比较发达对比，差别极大。

4 领域运营模式和经营管理理念老旧

现阶段，在我国报废车领域整体内部构造，大部分呈“小、散、弱”情况。绝大多数回收拆解公司规模较小

，很多是以前从业“收旧粗加工、一买一卖”的再生能源回收公司；从业者多见业务流程、技术实力相对较低的民工和零工，汽车专业技术过少；拆解方法粗放型、程序流程简易，工业设备配置少，拆解全过程很多实际操作靠人工进行；一些企业实行的是家族式、做坊的管理机制，欠缺市场经济体制标准；运营模式局限在回收报废车后靠市场销售拆解原材料赢利的低挡环节，运营传动链条短，种类较单一；融资方式狭小，欠缺经济实力做好日常运营和拓展企业规模；技术性基础薄弱，欠缺开发与引入新技术应用、新机器能力；公司机械自动化、自动化技术、信息化装备运用能力不行，快递分拣精细化管理、系统化能力较差，绝大多数拆解原材料效率低下、增加值低；资源浪费现象与环境二次污染难题比较严重。领域与企业运营亟需转

型更新、管理提升。

5 从业者业务素质不适合实际规定

报废汽车回收拆解公司原有从业者绝大多数年纪较大、学历稍低。领域地位不太高、工作中环境艰苦，普通高等院校与岗位大专学校欠缺相近专业的现况，造成无法引入有文化、有文化的年青人添加。团队衰老、后继乏人状况广泛。对在职人员从业者长期性欠缺有计划学习与学习培训，非常一部分从业者法律意识绿色环保意识薄弱，理论知识和实践操作水准落伍，多数人只靠在实践中把握的比较有限知识技能从业报废车回收拆解主题活动。团队的能力素质无法适应行业发展的客观性要求。

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