南京报废汽车车辆处罚方法

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　　报废汽车中含有大量可回收的金属和非金属材料，相比其他可再生原材料（废家电、废电脑、易拉罐），具有存量大、资源价值高、零部件可再制造应用等特点。报废汽车的材料构成中，废钢铁占

　　69%、废塑料占6%、废有色金属占5%、废橡胶占5%、废玻璃占4%，其他各种材料占比约为11%。综合考虑轿车、卡车和客车等不同车型，假设报废车平均重量1.5吨，理论上1000万辆报废汽车可以

　　回收废钢1035万吨、废有色金属75万吨、废塑料90万吨、废橡胶75万吨、废玻璃60万吨。

　　报废汽车

更大的利用价值在于对其高附加值零部件的加工再制造。再制造是指把被损耗的耐用品通过拆解、清洗、监测、加工、组装、再次监测、调整等一系列工序，恢复到能够继续使用的过程。发改

　　委在《关于推进再制造产业发展的意见》中指出，再制造是资源再生循环利用的高级形式，与制造新零件相比，可节能60%、节材70%、节约成本50

%。

　　报废汽车循环产业链

　　报废汽车回收拆解流程主要包括回收、拆解、破碎和再制造等4个环节。

　　回收：从用户手中收购报废汽车进行拆

解。主要流程为车主到车管所领取车辆报废登记表；将报废汽车运送到有资质的回收拆解企业交车登记；汽车报废，办理注销手续。

　　拆解：拆解是报废汽车

处理的基础。主要目的是为

了抽取废液，拆除能够重新利用的零部件、轮胎、塑料、电子电气设备等等。拆解过程中主要会用到的设备有安全气囊引爆器、氟利昂抽气机、升降平

　　台、翻转平台等。

　　破碎：经拆解处理后的车体中含有的物质以废钢铁和废有色金属为主，需要破碎成较小的体积，才能通过利用风选、浮选、磁选、色选等技术

对各种物质进行有效分类。终获得废钢铁、各种废有色金

　　属、废塑料等成品，送到原材料回收厂重新利用。

　　再制造：在拆解过程中获得的零部件常含有磨损、裂缝、破碎等缺

陷。通过一定的工艺，对废旧零部件所含有的缺陷进行处理，消除缺陷，使零部件性能达到重新利用的水平。

　　在全国汽车保有量

达2.17亿辆，汽车保有量、报废量快速增长的情况下，如何快速有效地引导老旧车辆报废已成为影响我国汽车市场健康发展的重要课题。

　　近日报废汽车，修订版《报废汽车回收管

理办法》（以下简称《管理

办法》）即将落地的消息颇受关注。根据新消息，新版《管理办法》主要在报废车企业资质许可制度、报废车零部件的未来走向及报废车计价规定三方面做出了修改。从国务院已经发布的《国务院关于修改<报废汽车回收管理办法>的决定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）和上述消息来看，我国政府将成立报废汽车回收主管部门，进一步推进报废汽车行业的体制改革。

　　对此，国务院法制办公室在其发布的《报废机动车回收拆解管理条例（

征求意见稿）》公开征求意

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见通知中指出，随着汽车保有量、报废量的大幅增长，报废汽车回收领域面临的各方面环境发生了很大变化，出现了一些新的情况和问题。在《道路交通安全法》及实施细则相继出台，商事登记制度改革、价格改革等的进一步深化的背景下，现行办法中的部分规定也要相应进行调整。

　　行业人士表示，修改后的《管理办法》应该能够提升资源的合理利用，进一步减少碳排放，促进机动车零部件再制造行业的发展。方向初定

　　根据公安部交管局的统计数据，截至2017年底，我国机动车保有量为3.10亿辆，汽车保有量为2

.17亿辆。综合中汽协近10年来发布的汽车销售数据来看，我国汽车市场在2008年~2017年销售

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的汽车数量为2.06亿辆。按照汽车平均使用寿命为10年计算，2018年我国汽车报废量有望达到1100万辆。因此，有分析认为，2019年我国废旧汽车报废量或将突破1300万辆，2020年有望达到1700万辆左右。

　

　为了解决和应对报废气车快速增长所带来的新问题，我国政府决定对原有的《管理办法》进行更改。据了解，修订后的《管理办法》取消了报废汽车企业的总量控制合理规划布局的要求，放开了“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）的再制造、再利用，废除了报废机动车的收购

价格参照废旧金属价格计价的规定。

　　如何掘金报废汽车拆解行业

　　从商务部之前公布的《征求意见稿》来看，报废汽车企

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业将在今后实行先制造后发证的制度。今后再设立报废汽车回收企业的时候，要先到工商部门注册，然后按照标准建设报废拆解企业，之后由省级商务主管部门组织专家组进行验收，通过验收之后就可以领取经营许可证，依法经营。报废车上拆解下的五大总成零部件可不再作为废弃金属交售给钢铁企业作为冶炼原料，可按照国务院报废汽回收主管部门会同国务院循环经济发展综合

管理部门制定的有关规定交售给零部件再制造企业；拆

解的其他零配件可在标明“报废汽车回用件”后继续销售使用。报废车价格不再是简单的按吨位数论回收，由市场主体自主协商定价。

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　　有统

计数据显示，废旧汽车上的钢铁、有色金属零部件90%以上可回收利用，玻璃、塑料等的回收利用率也可达50%以上。在一些欧美，报废汽车零部件近75%能得到再利用，而目前我国报废汽车

　　拆解的可用

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零部件再利用率仅为10%左右，基本以销售废金属为主。

　　“相较于拥有成熟市场机制的欧美，我国的报废汽车拆解企业仍局限于产业链的一环，既未横向拓宽，也没能纵向延伸，必须尽快提高合法拆解率，规范拆解行为，提高回收利用率。”陕西省报废

　　汽车回收拆解有限公司总经理惠红钊说，随着《报废汽车回收管理办法》（以下简称《办法》）修订版政策即将发布，有望促进报废汽车回收率和报废零部件再制造产业市场的发展。《办法》

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不仅

　　从多方面鼓励和引导废旧汽车拆解市场走

向精细化拆解、合理化循环，也从法律层面解决了再制造旧件回收合规性问题，有助于企业拓展产业链。

　　“相信随着《办法》的实施，未来报废汽车有望不再一‘称’了之，而是能一车一价，由市场自主协商定价。这样更多报废汽车将回归正规拆解渠道，此举也有利于推动汽车后市场精细化、规范化发展

　　，从而实现产业合理化循环。”惠红钊说。

　　“报废汽车回收利用体系建设，是

一项复杂的系统工程，具有很强的社会性和公益性，单独依靠企业投入困难很大，需要动员全社会力量，加大政府相关配套政策的支持力度。建议我省增加专项扶持资

　　金，对相关企业执行减免税优惠政策，进而

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共同推动报废汽车回收利用产业发展。”省供销社经济发展处负责人说，我省相关部门应加大对非法收购、买卖报废汽车行为的处罚力度

；出台补贴政策

　　，鼓励车主将报废汽车交到正规回收拆解企业；严控报废汽车回收拆解企业数量，提高行业准入门槛，确保正规报废汽车拆解企业规范发展，不断拓展产业链，实现报废汽车产业的合理化循环。

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