据悉，意见稿删除了现行条例中“报废汽车回收业实行特种行业管理”的规定，明确国家对报废汽车回收企业实行资格认定制度。意见稿规定，拟从事报废汽车回收业务的，应当向省、自治区、直辖市人民政府报废汽车回收主管部门提出申请，报废汽车回收主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内，会同同级环境保护主管部门对申请审核完毕。
在报废汽车回收企业的资格方面，意见稿弱化了现行条例中对注册资本、场地面积、人员数量的具体要求，强调了企业要有符合环境法律、法规和标准要求的废弃物存储和处理设备、设施，与报废汽车拆解活动相适应的专业技术人员，以及健全的内部管理制度和拆解操作规范。
汽车报废回收拆解企业苦苦挣扎的一个直接的原因是“吃不饱”。尽管我国汽车保有量已达1.72亿辆，但我国的汽车报废率却并不高，尤其是进入正规渠道报废的汽车数量更少。据中国物资再生协会副会长兼秘书长高延莉介绍，2019年我国有据可查的报废南京车辆仅为170万辆，而全国目前有620多家报废回收拆解企业，大多数企业仍处于“吃不饱”的状态。
“正规汽车报废回收拆解企业只能按照国家规定的废钢铁的价格回收报废南京车辆，而随着近两年国家对钢铁行业去产能的调整，废旧钢铁的回收价格不断下降，我们的南京车辆收购价格也就不断降低。”陕西省宝鸡市金马报废汽车回收拆解公司（以下简称“金马公司”）执行董事郝晓刚介绍，不同于正规报废车企，一些非正规汽车拆解企业却因为可以违规售卖拆解下来的汽车零部件，而抬高报废南京车辆的回收价格，这是导致报废南京车辆大量流失的根本原因。
据了解，相对于全国有资质可查的620多家汽车报废回收拆解企业，非法汽车拆解企业数量更多。这些非法企业大多规模不大，很多都是家庭手工作坊式操作，“前店后厂”的布局让他们可以一边拆解报废汽车一边售卖二手零配件，甚至形成广东陈平镇、江苏连云港两个“闻名”全国的报废汽车拆解“聚集地”，在那里，大量非法汽车零配件流入市场。
